（彭伟）乐平市财政局深入贯彻落实上级关于深化政府采购制度改革的决策部署，将制定政府采购负面清单作为优化营商环境、规范采购行为的重要抓手，持续深化政府采购制度改革，不断优化政府采购营商环境，为推动全市经济高质量发展作出更大贡献。
2022年面对政府采购领域存在的规则模糊、限制不合理等问题，乐平市财政局迅速响应，成立了专项工作小组，明确各成员在调研、起草、审核等环节的具体职责，制定详细的工作推进时间表，为负面清单制定工作筑牢组织基础。通过深入调研、广泛征求意见、专家论证等方式，收集整理各类意见和建议百余条，为清单制定提供了坚实的数据支撑。2022年6月16日，《乐平市政府采购负面清单》正式印发。该清单聚焦政府采购全生命周期，在资格条件设置方面，明确禁止以不合理的注册资本金、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求；在采购文件编制环节，严禁设置指向特定供应商的技术、服务等要求；在评审过程中，杜绝评审标准中的倾向性表述；在合同签订与履约阶段，禁止擅自变更合同实质性条款等，全面涵盖资格条件设置、采购文件编制、评审过程、合同签订与履约等关键环节，共列出资格条件禁止内容16条，采购需求禁用内容23条，评分办法和评分标准禁用内容18条，为政府采购活动划定了清晰的“红线”。
经过多年的严格实施，如今成效显著。一是规范采购行为，提升采购透明度。负面清单的实施，有效遏制了采购人在资格条件设置中的不合理限制，减少了采购文件中倾向性、排他性条款。全市政府采购项目因文件条款不合理导致的质疑投诉数量有所下降，2024年，政府采购投诉成立事项只有1件，截止2025年9月，政府采购投诉成立事项也只有1件。采购活动更加公平公正，市场竞争环境得到显著改善。二是提高采购效率，降低行政成本。由于负面清单明确了采购活动中的禁止行为，减少了因采购文件不合理导致的项目流标、废标情况。行政成本得到有效控制，项目平均采购周期缩短10天。同时，规范的采购流程也提高了采购结果的质量，减少了后期合同履约纠纷，进一步提升了政府采购资金的使用效益。三是优化营商环境，激发市场活力。负面清单打破了政府采购市场的隐性壁垒，降低了供应商参与政府采购的门槛。参与乐平市政府采购项目的供应商数量增长，中小企业参与度也有了提升，有效激发了市场主体的积极性和创造性。2025年，该市中小企业政府采购合同份额占比达到100%，较2024年提高2%，激发了市场主体活力。
